菲律宾人做事不地道，中国放弃铁路投资不当冤大头

议事 | 文/邱 林

由于菲律宾人做事不地道，中国已放弃对该国的铁路项目进行融资。菲律宾重新给拴上诱饵，并且这一钓，就钓来了日本、韩国和印度“三条鱼”。

日前，菲律宾交通部长包蒂斯塔表示，由于中国放弃了菲律宾的三条铁路项目（南北线铁路、南线铁路和明达纳岛铁路，总长约1000公里）进行投资，菲方已经找到了新的合作伙伴，这个总价值达49.5亿美元的项目，日本、韩国和印度愿意提供资助，并且资金总额达到了50亿。

此前在和中方谈判期间，日本就曾提出过要为菲方的这一项目提供0.1%的低利率，但条件就是菲方需要使用日本的技术和设备，如今这个项目融资方有三个，那么日本提出的这一点要求，韩国和印度会不会同意，利率能否全部达成一致，以及韩印两国是否会提出其他的限制和要求，都是不确定的因素。

当然，日本、韩国和印度参与菲律宾铁路项目，其目的不仅是为了帮助菲律宾发展基建，更是为了追求自身的地缘政治利益。日本最近提出可以为菲律宾的铁路项目提供0.1%的利率，这是一个极低的利率，与中国提出的2.5%相比，显得异常奇怪。

这引发了人们对日本是否真心愿意帮助菲律宾发展基建的疑问。日本的真实意图是什么呢？答案可能与南海问题有关。日本领导人最近访问了菲律宾，他的重点是加强双边关系方面的“安全合作”。但这里的“安全”实际上是指与美国合作，共同对抗中国在南海地区的影响力。

过去，中国和菲律宾在基建领域的合作一直以来都是积极的，并且本着帮助菲律宾发展的立场。中国提供了大量的资金和技术支持，帮助菲律宾改善基础设施，促进经济发展。这些铁路项目原本是由中国提供贷款和技术支持的。中国和菲律宾在基建领域的合作一度十分紧密，并取得了具体的成果。

例如，中国援建的菲律宾首都地铁项目已经于今年10月开通运营，极大地缓解了马尼拉的交通拥堵问题。中国还帮助菲律宾建设了桥梁、公路、水电站等多个项目，为菲律宾的发展提供了有力的支持。

在杜特尔特执政时期，菲律宾与中国达成了合作协议，其中包括铁路项目投资。然而，菲律宾政府却没有给予足够的回应和认可，而是提出了更低的利率要求，只愿意接受不超过2.5%的低利率贷款。

现在，对于中菲铁路项目的“流产”，菲方试图将责任归咎于中国。这是没有道理的。菲律宾不愿与中国进行合作，将对菲律宾国内的基础设施建设产生负面影响。中国在铁路建设方面拥有丰富的经验和技术，是其他国家难以媲美的。中国不仅在国内建成了世界上最大的高铁网络，还成功与印尼合作，建成了雅加达—万隆高铁；与老挝合作，建成了中老铁路。

中国愿意以其他竞争者公正、公平的竞争，希望在菲律宾竞标中成功，但中国投资菲律宾的铁路项目，所面临的窘境与当年中国竞标马来西亚的马新铁路何其相似：在当地拥有巨大的战略和经济利益。与长期执政者关系密切，所在国的选举或者政治改革导致一个中国相对佰生的政党上台，中国面临着新的抉择。

中国放弃菲律宾铁路项目投资，或许是一个正确的选择。中国不愿意继续与菲律宾谈判，也是出于对自身利益的保护，不想当冤大头。中国退出谈判，也是对菲律宾的一个警示，让菲律宾认识到自己的错误和损失，重新审视自己的立场和要求。

值得一提的是，菲律宾政治和社会环境并不稳定，有着不同的政治派别和利益集团，甚至是一些武装分子和组织，一旦投资项目在菲律宾内部引起争议和抵制，就有可能成为暴力活动的目标。而菲律宾国内官僚体系混乱，法律条款又存在欠缺，很难给投资者提供足够的保障。如果中国在菲律宾投资铁路这样的大型基建项目，必然面临着很大的风险。