中国寻求缅甸印度洋出海口，没什么比这更有意义

议事 | 文/邱 林

前些年，中国就规划并实施了中缅油气管道建设，把中东的石油运到缅甸皎漂港后，直接输送到中国云南。如果这条线路的陆路——铁路能够开通，货物贸易和人员交流的成本会明显下降。如果能通过“一带一路”，将缅甸纳入中国经济圈，并将缅甸的皎漂港作为中国的印度洋出海口，从而把中国经济发展纵深向印度洋拓宽一大块。

讨论缅甸的局势，以及中国如何从缅甸开辟印度洋出海口，仍然是当前的一大热门话题。但要实现这一目的并不容易，因为在一定程度上，打通印度洋出海口，还需要通过缅甸的帮助才能实现。但是，舆论场有人觉得没必要大费周章，甚至认为人们高估了从缅甸打通出海口的作用。

观察者网11月28日发表题为《被严重高估了的缅甸印度洋出海口，一带一路要避坑》的署名文章指出，“中国肯定绕不开缅甸的印度洋出海口，但我认为这个出海口重要性被严重高估了，无论是经济上还是政治上都划不来。如果缅甸政局稳定，我们有了出海口的同时，还能帮助当地发展，一举双得，也是可以考虑的。但情况正好相反，主要是，缅甸政坛不稳定，国内军阀林立。”

作者写道，出海口，首先是为了货物的进出。然而谷歌地球显示，从昆明拉直线到印度洋是1100公里，如果修成铁路应该在1200公里。然而同样拉直线到我们广西防城港才670公里，修成铁路至少要少500公里。当然有人会认为，走防城港还要绕马六甲一大圈，又绕进去了。

该文发表后，立即引起热议。作者的立场，以及出发点或许是好的。从云南修铁路到缅甸皎漂港很不划算，况且，缅甸的局势并不稳定。就现在而言，海运便宜，一方面是现在轮船太能装了，一船下去就是几万个标箱，一列火车也就50个标箱。轮船一到港，一万卡车也得忙活好一阵。

但是，我们不能只看眼下的缅甸局势，因为缅甸不可能永远这样混乱下去，不出意外的话，一带一路的规划与施行，其本身在时间维度上就会延续很久很久，单看一带一路的筑基铺垫期，这个时间很可能就会长达二十到三十年，如果缅甸国内自己不能主动顺势而为，那么外力因势利导，局面一样会顺应时势。

实际上，缅甸现政府总体与中国具有良好的关系，尤其是外交上相互支持，也是中国与东盟的支柱之一。好消息是，中缅合作开展的曼德勒-皎漂铁路项目（缅甸国内部分）可行性研究谅解备忘录签署仪式在缅甸首都内比都举行，标志着中缅铁路规划向实质性落地再次迈出重要一步，也为缅甸的铁路交通发展带来了历史机遇。

从缅甸陆路开通印度洋出海口，本来就是为了能源安全考虑，既然事关国家能源安全，铁路建设成本、货物运输费用从来不是优先考虑的问题。中缅铁路的意义在于用铁路连接整个东南亚，带动东南亚发展。况且，中缅铁路的战略意义是非常大的，关键时刻能避开马六甲海峡。

中国在缅甸的交通运输投资本身是一个商业行为，对中缅双方都大有好处。例如，建设皎漂港和已建成的中缅输油管道，为缅甸与中国西南部之间打造一条贸易走廊，使得中国西南经缅甸直抵印度洋。而对缅甸来说，中国投资并建设的皎漂港以及相关设施的建设和运营，给缅甸带来超过10万个就业机会，并为缅甸带来一百多亿美元的累计税收，带动了当地的繁荣发展。

寻求缅甸印度洋出海口，对中国的重要性不言而喻。近十多年来，中国参与建设的皎漂港更是打通进入印度洋的第二海上水路。由于这个战略地位的提升，即使外部势力封锁了马六甲海峡，对中国的影响也将大打折扣。因为皎漂港的存在，使得我们有了更多的选择和更大的底气。