核电项目干不下去了，英国指望中企继续掏钱

议事 | 文/邱 林

英国、中国、法国三家合作的英国核电项目出问题了。英国的核电旗舰项目“欣克利角C”工程已无法按时完工，还面临着资金危机。

1月16日，英国核电项目合作方之一法国电力宣布，由于建设进度缓慢，劳动力和原材料短缺、通货膨胀等原因，欣克利角C再次面临超支延期境况。第一个反应堆的完工日期至少要推迟至2029年，成本从327亿英镑飙升至460亿英镑。

2015年，中国广核集团和法国电力公司共同拿下了英国近30年来首个核电项目，欣克利角C核电站是其中之一，另外还有塞兹维尔C和布拉德韦尔核电站。中广核占股33.5%，约为60亿英镑。如果找不到接盘侠，法国电力将把自己的股权提高到66.5%。

英国一直以来都在积极推动核能发展，以此减少对于数不可再生能源的依赖，同时也能够以此来改善环境，但是其自身在这一方面却并没有足够的能力。所以，当时的卡梅伦政府决定与中国、法国合作，共同建设欣克利角C核电项目。

英国之所以允许中广核参与竞标：一是中英两国关系处于“黄金时期”；二是中国在核电领域的建设不仅有技术并且有资金；三是英国在为“脱欧”做准备，通过核电合作赢得英国在中国市场的优势。

但近几年来，特雷莎·梅、鲍里斯·约翰逊两届政府跟随美国“去中国化”，试图将中广核挤出英国所有核电项目。简单说，就是因为美国一家搞事情，搞得英法中三家都无法实现自己的利益。那么，美国为什么不来帮英国建设核电站？因为没钱没技术。因此在这样的情况下，已经结清合同约定份额的中广核，拒绝为超支部分“买单”。

有中国网友说，欣克利角C项目处于进退两难的情况下，中广核的60亿英镑投资可能会打水漂。但这种说法有失偏颇。就目前而言，中广核这笔投资还谈不上损失，不然，法国电力早就“跑路”了。

由于中广核不追加投资，这意味着法国电力可能将不得不独自支付完工所需费用，除非它找到新的投资者。不然刚在2023年5月被“全面国有化”的法国电力，将在本身就背有巨额债务的情况下，继续因核电站项目背负至少数十亿欧元的额外支出。

当然，如果工期一拖再拖，中广核收回成本以及收取利益的计划将受到了影响。如果要说最坏的情况，那就是该项目彻底变成烂尾工程，到时只能清盘，中方拿回多少算多少。但英国不允许该项目烂尾，最终政府只能接盘。没钱，只有向国际货币基金组织和世界银行借钱。与此同时，英国也不止一次地打过“让中企继续掏钱”的主意，然而，中广核就是不作回应。

话说回来，要是中英关系密切的话，英国又何至于此？正是英国不顾自身利益，配合美国向中国屡屡“开枪”，才导致了今天的困境。欣克利角C核电项目无法如期完工，最大受害人就是英国自己。法国和中国就等着，什么时候发电运营，什么时候往回收钱。

事实上，英国人一直没有放弃尽可能多的获取中国利益，在卡梅伦任首相期间尤其明显，因此才有中英关系黄金十年的说法。但2016年特雷莎·梅一上台，她就拿中英关系开刀，这跟她朝自己内阁的前途开刀几乎差不多。因为特雷莎·梅政府在欣克利角C核电项目上的保留态度，不是出于技术或商业上的原因，而是具有政治性质。

纵观全球，此类投资往往具备唯一性，很难中途换下家，且合约存在法律纠纷不少。就像印度与日本合作的孟买-艾哈迈德巴德高铁项目一样，由于日本介入了，孟艾高铁项目就具备唯一性，日本不退出，孟艾高铁没他国可替代的。但该项目从开工到现在，5年时间只建了不到10公里，显然干不下去了。因此，说印度“高铁梦断”也恰如其分。

类比英国的欣克利角C核电项目，英国人自己要将项目作死，但后果呢，就是这个项目变成烂尾工程。另外，英国的塞兹维尔C和布拉德韦尔核电站核电项目也彻底“泡汤”。