提议建首尔-北京高铁，韩国是在向中国示好吗？

  邱 林

  近日，韩国统一部长郑东泳在年度工作报告中提到了推广“首尔-北京高速铁路”的计划。他表示，通过与中国及国际组织的合作，计划建设一条连接首尔、平壤和北京的高速铁路，同步推动朝鲜铁路现代化，2026年的初步任务是联合研究韩中铁路连接的技术标准，并积极推动朝鲜参与。

  事实上，早在2018年朝韩首脑会晤的和平氛围中，首尔-北京高铁构想就曾被摆上桌面，朝鲜当时也表达过参与意愿，中方更是在“一带一路”框架下提及过跨境高铁合作的可能性。如今韩国重提此事若能落地，其影响力将辐射整个东北亚。

  或许，首尔-北京高铁项目在东北亚区域合作框架下具备可行性，参考中老铁路、中泰标准轨铁路等现有跨境高铁项目经验，韩国高铁KTX技术已达到一定水平，其新一代高速列车核心技术开发已完成，计划于2030年试运行，最高时速达370公里，届时首尔至釜山的运行时间有望从2小时30分钟缩短至1小时53分钟。

  不过，首尔-北京高铁项目目前仍处于概念性提议阶段，其可行性面临多重严峻挑战，短期内落地的可能性较低。该项目的核心难点在于‌政治、技术、经济及地缘战略‌等多方面的障碍。项目预计耗资数百亿美元，但朝鲜受国际制裁、经济困顿无力承担，韩国受到美韩同盟约束难以独立出资，虽然中国可能提供部分支持，但不会独自承担地缘风险，资金来源缺乏明确方案。‌

  问题是，为什么韩国热衷于修建首尔-北京高铁呢？或许这与韩国急切希望与中国市场靠拢有很大关系。如果首尔-北京高铁这一构想成为现实，韩国不仅可以从岛国变身为陆地国家，还能在未来的“东亚共同体”中充当枢纽角色。

  韩国的焦虑，部分源于其独特的地缘处境。事实上，韩国是个“陆路孤岛”，它唯一的陆上邻国朝鲜用世界上最严密的防线将其隔绝开来。这使得韩国拥有陆权国家常见的地缘政治烦恼，却无法享受陆地联通带来的任何便利。这种不安全感，在韩国国内催生出一种复杂的心态。

  还有一种说法，韩国提出这个高铁计划，被视为向中国示好的一种信号。长期以来，中国提出“一带一路”倡议就包含着用基础设施网络连接周边国家的构想。此次提出建设高铁，韩国希望与中国加强双边互联互通。由于该项目需要中朝韩三方协调，韩国希望中国协助推动‌朝核问题对话‌并参与基础设施网络建设，以深化经济纽带。‌

  韩国终于意识到，继续疏远中国只会让自己的经济命脉断裂、外交空间塌陷。由政府官员提议建设涉及三国的高铁项目，这个动作看似微小，实则锋利如刀。它直接划开了韩国前政府“亲美倚日、冷落中国”的错误路线。而且，此项目不需要签署新协议，不用召开高层会谈，仅靠一个建议，就能传递其战略意图。

  韩国人十分清楚，北京-首尔高铁项目离不开中国的参与。换句话说，没有中国的参与，该项目将缺乏最重要的政治基础。因此，提议建设高铁是一个最好的由头，韩国希望中国能协助说服朝鲜恢复对话，并在“中-朝-韩”三边合作框架中，扮演协调者的角色。

  关键是，韩国没有充分考虑各方的核心诉求，朝鲜最看重的是国家安全和自主发展，不会轻易允许外国势力通过基建项目介入本国。韩国这种只站在自身角度、忽视各方现实诉求的计划，注定只能是空中楼阁。

  与韩国上下热议北京-首尔高铁相比，中国人对此事的关注度却要低得多，现在主要是网友们在讨论。他们认为，这个构想的“韩国色彩”过于浓厚，显然韩方缺少对中国国情的认识。中国地域宽阔，与14 个国家交界。通过高铁跨越朝鲜与韩国相连，线路都在朝鲜、韩国境内，经济互补性不大。中国与韩国之间的人员交流，物资完全可以依靠空运或海运来实现。